Nel Quattrocento i principali funzionari che rappresentavano il duca in città erano il vicario, il giudice e il capo delle guardie che sottrassero al Municipio parecchie delle competenze che prima aveva.

La carica di vicario divenne sempre più onorifica, spesso assegnata a nobili di corte che si assentavano a lungo dalla città e che lasciavano il potere effettivo a un loro vice e l’incarico tese a diventare venale ed ereditario. A questi funzionari spettava la maggior parte delle competenze sull’organizzazione della vita urbana: mercati, tassazione, pulizia ecc.

Il giudice si occupava di tutte le cause di prima istanza, mentre la sicurezza era nelle mani del capo degli «sbirri» e dei suoi uomini. Gli ufficiali ducali avevano sede nel castello di Porta Fibellona (la parte medievale di Palazzo Madama), che fungeva pure da carcere.

Frequenti furono i casi di malversazione e concussione di funzionari ducali, mentre insicurezza e disordini erano difficilmente controllabili in città.

Nel quattrocentesco contrasto fra Comune e Signoria, era la seconda a prevalere in Torino.